augean_stables

Эксперты назвали три сценария для России

Хлеб будет в любом сценарии
Дмитрий Феоктистов / ТАСС

Все разумные сценарии развития экономики России подразумевают сохранение санкционного давления по крайней мере на перспективе 10-15 лет - «переждать» санкции, в отличие от пандемии, не получится. Об этом говорится в докладе Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП), подготовленном Дмитрием Белоусовым (это брат вице-премьера Андрея Белоусова).

В этих условиях в ЦМАКП выделяют три следующих возможных варианта развития экономики России.

- «Автаркия» (вероятность реализации - 13%).
- «Институциональная инерция» (вероятность реализации - 47%).

В рассматриваемом сценарии будет расти серый сектор экономики, привлекающий импорт по неформальным каналам, а значит, и соответствующие группы неформальных предпринимателей - по модели 1980-х. Уровень жизни населения будет стагнировать. В итоге стремление «всё стабилизировать» в новых условиях приведет скорее к дестабилизации. «Новый застой» как сколько-нибудь позитивный вариант попросту невозможен, констатирует Белоусов.

- «Борьба за рост» (вероятность реализации - 40%).

Сценарий подразумевает заимствование технологий (в том числе «улучшающее заимствование» по образцу Китая) и максимально активный выход на доступные рынки при стремлении избежать становления Китая или какой-либо другой крупной страны как монопольного внешнеэкономического партнёра России. В итоге темп экономического роста сможет достигнуть на прогнозном периоде 2,5-2,7%.

Первые два сценария «Автаркия» и «Новый застой» совокупно перевешивают сценарий умеренно роста (аналог ситуации 2017-19 годов). Но скорее всего, как обычно бывает в России, случится гибрид трёх вариантов, потому что у крупных влиятельных ФПГ есть свои сценарии, выгодные только им – у госбанков, ВПК, экспортёров сырья, сельского хозяйства, импортёров. Придётся совмещать их интересы в едином курсе.

Proeconomics
Aug 11 at 11:14

ПОДРОБНО:

Все разумные сценарии будущего российской экономики исходят из сохранения санкционного давления как минимум на 10-15 лет, предупреждают эксперты Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) в докладе «Что дальше?». В условиях внешних ограничений, по числу которых Россия обогнала Иран и КНДР, реализовать целостную политику развития в стране практически невозможно, а социальная стабильность держится на тонкой ниточке с миллионами людей на грани бедности.

Переждать санкции не получится, пишет ЦМАКП и предлагает три варианта сценария будущего.

Железный занавес

Первый сценарий – «автаркия»: «Россия (в максимально возможной степени) делает сама», пусть и за счет снижения технологического уровня выпускаемой продукции, падения ее потребительских и эксплуатационных характеристик, снижения уровня жизни населения.

Практически равносильный переходу к «военной экономике» сценарий полной изоляции может оказаться едва ли не единственно возможным в случае дальнейшей резкой эскалации конфликта России со странами – геополитическими противниками, полагают в ЦМАКП. Вне такой эскалации, впрочем, его реализация маловероятна. Ее эксперты оценивают в 10-15%, отмечая, что это позволяет принимать во внимание саму возможность, но недостаточно для подробного анализа.

Впрочем, вовлеченность России в глобальную экономику снижается в любом сценарии. Важным (но сложным к оценке) является почти инвариантное снижение, более чем на 15 п. п., уровня внешнеторговой открытости России (это отношение полусуммы экспорта и импорта к ВВП), говорится в докладе.

Оценить все структурные и поведенческие изменения, стоящие за таким сдвигом, пока трудно, но ясно, что «сырьевая рента, благоприятные условия торговли и выгодный курс рубля источниками роста быть перестают: Россия движется в сторону экономик, опирающихся на внутренний рынок». Об этом говорила(https://www.interfax.ru/forumspb/846482) на ПМЭФ председатель ЦБ Эльвира Набиуллина:

Мы как страна на текущий момент теряем от участия в международном разделении труда, потому что экспорт у нас с дисконтом, импорт с премией. Всегда считалось, что экспорт - это такая наша самоценность, у нас поступает валютная выручка в страну. Если на средства от экспорта не закупаются импортные товары, то нужно переосмыслить [роль экспорта] и, наконец-то, думать о том, что значительная часть производства должна работать на внутренний рынок.

Застой

Второй сценарий – «институциональная инерция». Попытка «Policy as usual» в новой, крайне нестабильной обстановке, упор на широко понимаемую «стабильность» вместо «развития» (а ведь развитие само по себе уменьшает стабильность). В этом сценарии признается, что нестабильность экономической и внешнеполитической ситуации настолько высока, что реализовать сколько-нибудь целостную «политику развития» почти невозможно – ситуация будет изменяться быстрее, чем может быть получен сколько-нибудь разумный результат (если его вообще удастся получить в таких условиях).

Поэтому все, что можно сделать в данной ситуации – поддерживать макроэкономическую и финансовую стабильность (торговый баланс, курс, инфляция), обеспечивать устойчивое финансирование бюджетных обязательств, реализовывать наиболее очевидные и ограниченные по срокам инвестиционные проекты. «В общем, хорошо знакомая по последним 15 годам экономическая политика – разве что несколько более жесткая из-за дефицита ренты», – описывают эксперты ЦМАКП. Ее результатом в качественно новых условиях может стать затяжная стагнация, с ростом порядка 1,5% в год, с постепенно нарастающим отставанием в технологиях, уровне и качестве жизни, национальной безопасности. На более сложном уровне – весьма вероятна последовательная реализация всех «скрытых угроз» и структурных диспропорций – сформировавшихся как за последние годы, так и в ходе кризисного развития.

Это основной сценарий: вероятность его реализации весьма высока (не менее 45%).

Выбраться из колеи

Третий сценарий – «борьба за рост». Его вероятность почти чуть меньше, чем застоя: около 40%. «Активная трансформация» предусматривает внутреннюю экономическую политику при «базовом» сценарии мировой экономики (интенсивное развитие, более 30% вероятности). Она предполагает усилия, направленные на модернизацию российской экономики в новых условиях. Соответственно, обеспечение финансовой стабилизации является не самоцелью, а одним из рамочных условий, а социальная стабилизация достигается, в значительной степени, благодаря экономическому росту (управляемому с точки зрения структурных рисков).

Но как проводить модернизацию под санкциями, которые закрывают доступ к технологиям, авторы доклада не объясняют

Что еще важно

В любом сценарии инвестиционная активность будет максимально возможной, говорится в докладе. Инвестиции станут ключевым фактором – и в плане адаптации экономики к ограничению предложения импортных ресурсов за счет отечественного производства, и в плане развития инфраструктуры, и в плане обеспечения потенциала для расширения потребительского спроса. Через 5-10 лет возможен кризис, связанный с постепенным выходом из строя ранее поставленного из «недружественных» стран производственного оборудования, что требует замещающих инвестиций.

Особенность нынешней ситуации – отсутствие достаточного «запаса прочности» в социальном отношении. На самом простом уровне это проявляется в том, что социальная стабилизация произошла на очень низком уровне благосостояния. Благодаря предпринятым мерам социальной поддержки численность самых бедных / нищих удалось стабилизировать, не допустив скачка абсолютной бедности ни в условиях первой «войны санкций» (2014-2016 гг.), ни в условиях эпидемии ковид (2020-2021 гг.). Но эта стабилизация произошла на фоне довольно высокой бедности и многочисленности лиц в «пороговой ситуации»: относительно небольшое снижение доходов может вытолкнуть большие группы населения в бедность.

Отсюда – любая разумная антикризисная политика, как и политика развития, должны будут опираться на обеспечение благосостояния (за счёт ли попытки «заморозить» ситуацию, за счёт ли активной политики перераспределения работников между закрываемыми и развиваемыми отраслями – вопрос важнейший, но отдельный).

На более сложном уровне – проблема в нарастающей актуализации социокультурного фактора: на рубеже 2020-2030 гг. из активной социальной жизни (в том числе – в элите) станет выходить последнее поколение, сформировавшееся в СССР. К этому периоду практически все социально активное население – и опять-таки, элиты – станут уже окончательно постсоветскими. Это потребует соответствующего изменения коммуникации и между элитами и обществом, и между отдельными группами внутри самого общества – привычные, восходящие к моделям 1980-х годов, отношения будут, в новых условиях, работать все хуже.

11.08.2022