augean_stables

Конец 1980-х - начало 1990-х годов можно назвать периодом торжества оптимизма в международных отношениях.

Противоборствующие блоки смягчили свою риторику, одиозные режимы Европы (вроде болгарского или румынского) прекращали свое существование, уступая место более адекватным формам отношениям индивида и правительства.

В этот период мир стоял на пороге создания "мировой полиции" на основе Совета Безопасности ООН, которая следила бы за безопасностью всех участников международных отношений.

Как мы знаем, потом все пошло не так, и мы оказались там, где оказались. Тем не менее, предлагаем вспомнить пример работы такой мировой полиции - операцию в Персидском заливе 1991 года.

Итак, летом 1990 года правящие круги Ирака (по некоторым свидетельствам, это было спонтанное решение Саддама Хусейна), испытывавшего проблемы с экономикой и авторитетом в регионе после провальной Ирано-Иракской войны, приняли решение аннексировать Кувейт, небольшое, но богатое нефтью государство на северо-западном берегу Персидского залива.

2 августа 1990 года иракская армия вторглась в Кувейт, а уже 8 августа он был объявлен 19-й провинцией Ирака. Успех налицо.

Однако с самого начала международная реакция на вторжения начала развиваться по неожиданно активному сценарию.

Уже 2 августа Совет Безопасности ООН принимает Резолюцию 660, требующую вывести иракские войска из Кувейта. Она была очевидно проигнорирована.

6 августа была принята Резолюция 661 установившая экономические санкции против Ирака. Стандартный набор, не так ли?

Далее последовали действия, которые и стали примером работы "мировой полиции". 25 августа 1990 года для обеспечения санкций принимается Резолюция 665, авторизовавшая морскую блокаду Ирака.

Основной же стала Резолюция 678, в соответствии с которой было разрешено использование "всех необходимых средств" для обеспечения выполнения Резолюции 660, то есть вывода иракских войск из Кувейта и восстановления его суверенитета.

Ираку было дано время "на подумать" до 15 января 1991 года.

16 января 1991 года международная коалиция, основной силой которой были вооруженные силы США, начала боевые действия против Ирака. В ходе боевых действий, которые продолжались до 28 февраля, Ирак был полностью разгромлен, и, по некоторым оценкам, "отброшен в доиндустриальную эпоху".

15 марта 1991 года в Кувейте была официально восстановлена монархия.

Операция в Персидском заливе - уникальный случай, когда все члены Совета Безопасности ООН были единодушны в отношении стратегии и тактики разрешения международного конфликта (и в итоге быстро и достаточно эффективно его разрешили).

В отличие от предыдущих и последующих интервенций, "принуждение Ирака к миру" было изначально выдержано в соответствии с нормами международного права, главной площадкой была ООН.

Подобного не было ни до, ни после.

Вместе с тем кейс конфликта Ирака с Кувейтом - не только пример эффективного реагирования международного сообщества, но в то же время и пример недостаточности такого реагирования.

Режим Саддама Хусейна устоял. Уровень жизни в стране серьезно упал, но иракской элите это не особенно повредило. Санкции против Ирака так и не были отменены, однако на устойчивость власти это не повлияло.

Вероятно, было бы лучше, если бы коалиция после непосредственно "военной" части операции продемонстрировала бы и "мирную" - отстранив Саддама Хусейна от власти и установив "опеку" над Ираком. Тогда бы это был бы действительно уникальный кейс, продемонстрировавший возможности международного сообщества по деятельному регулированию миропорядка.

Заметки на полях
Sep 10 at 18:35