🔖🌍 Во всем мире набирает силу антибюрократическая революция.

[augean_stables]

image: Carl Godfrey

Трамп решительно настроен дерегулировать экономику США, а лидеры от Буэнос-Айреса до Лондона и Брюсселя поддерживают его стремление избавиться от излишних правил, тормозящих рост экономики.

— Даже коммунистический Вьетнам намерен сократить бюрократию. Если подойти к дерегуляции правильно, это может привести к ускоренному экономическому росту, снижению цен и развитию новых технологий.

❗️Однако действия Трампа, направленные на разрушение ключевых государственных функций, прежде чем восстановить нужные, рискуют подорвать репутацию дерегуляции. Важный вопрос — как сделать реформы смелыми, но при этом последовательными и успешными. Пример Аргентины, где президент Хавьер Милей за 18 месяцев подготовил план по сокращению роли государства, может стать ориентиром для других стран, включая Европу и США.

При правильном подходе дерегулирование может дать толчок экономическому росту

В своем собственном неповторимом стиле президент Дональд Трамп определил то, что ему не нравится, и подошел к этому с разрушительным шаром. Лишенные американского финансирования по указу президента, программы помощи по всему миру находятся на грани краха. Если бы не вмешательство судьи в 11 часов 28 января, большая часть федерального правительства Америки могла бы постичь та же участь.

Однако когда дело доходит до другого вида сокращения — правил, а не расходов, — г-н Трамп является частью мировой тенденции. От Буэнос-Айреса и Дели до Брюсселя и Лондона политики пообещали сократить бюрократическую волокиту, которая опутывает экономику. Хавьер Милей орудовал бензопилой против аргентинских правил . Советники Нарендры Моди тихо противостоят индийскому бабу, любящему тройные копии. Рейчел Ривз, канцлер Великобритании, планирует пересмотреть правила планирования и расширить лондонский аэропорт Хитроу . Даже у вьетнамских коммунистов есть план по сокращению бюрократии.

Если правильно провести антибюрократическую революцию, она может принести большую свободу, более быстрый экономический рост, более низкие цены и новые технологии. В течение многих лет чрезмерные правила душили строительство жилья, инвестиции и инновации. Но г-н Трамп рискует создать дерегулированию дурную славу. Его импульс начать с уничтожения основных функций правительства, прежде чем восстановить те, которые ему нравятся, является формулой человеческих страданий и экономического вреда . Вопрос в том, как сделать реформу достаточно смелой, чтобы она имела значение, но достаточно последовательной, чтобы она была успешной.

Амбиции необходимы из-за огромного количества сегодняшних правил. Как указано в нашем брифинге , американцы тратят в общей сложности 12 миллиардов часов в год на соблюдение федеральных правил, включая правила по маркетингу и продаже меда, а также на соблюдение стандартов по воспламеняемости детских пижам. Федеральный кодекс насчитывает 180 000 страниц, по сравнению с 20 000 в 1960-х годах. За последние пять лет Европейский парламент принял в два раза больше законов, чем Америка. Компании обязаны скрупулезно раскрывать информацию об устойчивом развитии, заполняя более тысячи полей в онлайн-форме — мероприятие, которое, по оценкам, обходится типичной фирме в Дании в 300 000 евро (310 000 долларов США) каждый год. В Великобритании благонамеренные правила, защищающие летучих мышей, тритонов и редкие грибы, объединяются, чтобы препятствовать, задерживать и повышать стоимость новой инфраструктуры.

Такое распространение бюрократии отражает то, как меняется мир. Рост популярности Интернета означает, что странам нужны кодексы для защиты людей от онлайн-мошенничества; потепление планеты требует правил для ограничения выбросов углерода. Правительства, поданные заинтересованными группами, часто считают удобным перекладывать расходы на других. После того, как мировой финансовый кризис подорвал веру в капитализм, доверие рынку в поощрении хорошего поведения казалось наивным. Избиратели также стремились к большему регулированию. По мере того, как они становились старше и богаче, им становилось больше терять, и они призывали правительства защищать свои задние дворы и свои сбережения.

Проблема в том, что, хотя отдельные группы извлекают выгоду из каждого правила, общество в целом несет его издержки. Во многих странах богатого мира строительство чего-либо стало сложной задачей, из-за чего цены на жилье остаются высокими. Проекты автомагистралей страдают от перерасхода средств и задержек, поскольку они сталкиваются с бесконечными судебными проверками. Предложения о разработке шахт в Америке, даже для металлов, необходимых для энергетического перехода, тратят почти десятилетие на ад разрешений. Чрезмерное регулирование больше всего вредит малому бизнесу, у которого нет отделов по обеспечению соответствия, что удерживает инновационных новичков от открытия своего дела. Тем временем действующие компании чувствуют меньше стимулов инвестировать, потому что знают, что они защищены. А правила порождают правила, поскольку регулирующие органы находят новые вещи для регулирования. Под бременем регулирования и стареющего населения экономический рост и производительность в богатом мире замедлились до минимума.

Вот почему дерегулирование так важно. Достаточно взглянуть на историю, чтобы увидеть, что это может быть волшебным зельем, которое поднимает жизненный дух. Британия Маргарет Тэтчер, Индия в начале 1990-х и Южная Европа в 2020-х годах — все они рванули вперед после того, как их лидеры провели прорыночные реформы. При г-не Милеи Аргентина снова растет; дерегулирование снизило цены на некоторые импортные товары на целых 35%.

Это редкий момент, когда политики всех мастей стали религиозными. Справа чрезмерное регулирование вызвало ответную реакцию, которая возвеличивает экономическую свободу. Слева политики поняли, что при высоких процентных ставках и растущем государственном долге быстрый рост — единственный способ сделать социальное государство доступным.

Однако путь впереди полон ловушек. Загадка в том, как быть смелым, не будучи безрассудным. Если г-н Трамп и его советники будут продолжать без разбора обрушиваться на государство, увольнять рабочих и замораживать федеральные кредиты и гранты, полагая, что это освободит экономику, они совершают серьезную ошибку. Правила и правительство необходимы в любом обществе. Перераспределение делает Америку более справедливой и, следовательно, более стабильной. Без правил по безопасности продуктов питания, дорожной разметке или банковскому капиталу, а также бюрократов, которые их обеспечивают, жизнь была бы короче и менее безопасной.

В других местах опасность заключается в робости, особенно в медленно растущей Европе, которая остро нуждается в собственном Департаменте эффективности правительства ( DOGE ), чтобы сократить бюрократический подрост. Это потребует политической смелости. Каждая часть дерегулирования приносит небольшую выгоду многим, но налагает большие потери на концентрированное меньшинство, поэтому реформы часто блокируются действующими предприятиями, профсоюзами или экологами. Неудивительно, что, по подсчетам МВФ , половина всех реформ в сфере электроэнергетики и рынка труда для пожилых работников, обсуждавшихся в богатом мире за последние 30 лет, так и не были реализованы.

Липкая лента

Примером для подражания может служить Аргентина. Команда г-на Милея пришла к власти, потратив 18 месяцев на то, чтобы вытащить правительство из областей, где ему не место. Придя к власти, они не теряли времени , используя смелые приемы для сброса ожиданий относительно экономики. Европе нужны амбиции типа DOGE, а Америке нужна подготовка типа Милея. Опасность в том, что ни одна из них не сделает это правильно.

The Economist •